Beretning om it-sikkerheden i Banedanmarks signalsystem

09-12-2024

Beretning nr. 7/2024

Beretningen handler om it-sikkerheden i Banedanmarks signalsystem. 

Formålet med undersøgelsen er at vurdere, om Banedanmark har sikret en tilfredsstillende it-sikkerhed i signalsystemet til at kunne modstå hændelser, der kan medføre nedbrud i systemet. 

Rigsrevisionen vurderer, at Banedanmark har væsentlige sårbarheder i it-sikkerheden i signalsystemet. Dette finder Rigsrevisionen meget utilfredsstillende. Konsekvensen er, at der er risiko for, at it-sikkerhedshændelser kan forstyrre eller stand­se togdriften, hvilket vil være til stor gene for passagerer og virksomheder. Længerevarende nedbrud kan også have betydning for samfundsøkonomien. 

Rigsrevisionen har selv taget initiativ til undersøgelsen i november 2023.

Kort fortalt (PDF) Hele beretningen (PDF)

Statsrevisorernes bemærkning til beretningen

Den 9. december 2024 behandlede Statsrevisorerne

Beretning nr. 7/2024 om it-sikkerheden i Banedanmarks signalsystem

Statsrevisorerne afgav beretningen til Folketinget med følgende bemærkning:

"Banedanmark har ansvaret for at drive, vedligeholde og udvikle den statsejede jernbaneinfrastruktur. Frem mod 2033 udskifter Banedan­mark al­le analoge signaler langs jernbanen med et digitalt signalsystem. Signalsystemet styrer trafikken på jernbanen. 

Signalsystemet er et af statens ca. 90 samfundskritiske it-systemer, dvs. et system, hvor større driftsforstyrrelser resulterer i væsentlige udford­ringer for samfundet. Center for Cybersikkerhed vurderer, at risikoen for cyberkriminalitet mod jernbanesektoren er meget høj. 

Undersøgelsen har til formål at vurdere, om Banedanmark har sikret en tilfredsstillende it-sikkerhed i signalsystemet, der kan modstå hændels­er, som kan medføre nedbrud i signalsystemet. Undersøgelsens resultater er omgivet af fortrolighed, fordi oplysninger herom kan ekspon­ere sår­bar­heder i signalsystemet og dermed øge trusselsniveauet mod Banedan­mark. 

Statsrevisorerne finder det kritisabelt, at Banedanmark har væsentli­ge sårbarheder i it-sikkerheden i signalsystemet. Det inde­bærer en risiko for, at sikkerhedshændelser kan forstyrre og standse togdrift­en, hvilket vil være til stor gene for brugerne. Længerevar­ende ned­brud kan dertil have betydning for samfundsøkonomien. 

Statsrevisorerne påtaler, at Banedanmarks it-sikkerhed ikke opfylder 10 af de 19 undersøgte vurderingskriterier. 6 af vurderings­kri­te­rier­ne er delvist opfyldt. Bl.a. vurderer Rigsrevisionen, at de handlingsplaner, som Banedanmark allerede har udarbejdet, ikke er fyldestgøren­de. 3 af vurderingskriterierne er opfyldt. 

Statsrevisorerne finder det særdeles nødvendigt, at Banedanmark hurtigst muligt får rettet op på de mangler i it-sikkerheden, som undersøgelsen har påvist."

Rigsrevisionens notat af 24. marts 2025

Rigsrevisionen følger i dette notat op på beretning nr. 7/2024 om it-sikkerheden i Banedanmarks signalsystem. 

Notatet er baseret på redegørelser fra transportministeren og handler om de initiativer, som ministeren har iværksat som følge af beretningen. 

Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om: 

  • Banedanmarks arbejde med at sikre en tilfredsstillende it-sikkerhed i signalsystemet. 

Hele notatet (PDF)

Beretningshistorik