Beretning om indsatsen for at opkræve og inddrive politibøder og -krav

Den 16. august 2019 behandlede Statsrevisorerne

Beretning nr. 19/2018 om indsatsen for at opkræve og inddrive politibøder og -krav

Statsrevisorerne afgav beretningen til Folketinget med følgende bemærkning:

"Opkrævning og inddrivelse af politibøder og -krav (fordringer) er en del af fuldbyrdelsen af straf over for borgere eller virksomheder, som ikke over­holder landets love.

Politiets fordringer har en særlig status i for­hold til anden offentlig gæld, da de er udstedt som følge af en strafbar handling og således er et led i straffuld­byrdelsen. Det fremgår af ind­dri­vel­ses­loven, at politibøder skal dækkes før andre fordringer. Det er poli­tiets ansvar at bereg­ne og opkræ­ve bøder hos skyldnerne. Betaler skyld­ner ikke, skal politiet sende fordringen til inddrivelse hos Gældsstyrelsen.

Skatteministeriets inddrivelse af borgernes og virksomhedernes gæld til det offentlige har været begrænset siden nedlukningen af den automa­tiske inddrivelse i inddrivelsessystemet EFI i september 2015.

Statsrevisorerne kritiserer Justitsministeriets og politiets indsats for at opkræve politibøder og -krav og oversende disse til ind­drivelse hos Gældsstyrelsen. Statsrevisorerne kritiserer, at poli­ti­ets praksis i nog­le tilfælde har været i strid med inddrivelses­loven. Fx har politiet sendt fordringer til inddrivelse hos Gælds­sty­rel­sen uden først at have forsøgt alle opkrævnings- og rykker­proce­durer over for skyldner.

Statsrevisorerne finder det meget utilfredsstillende, at Skattemini­steriet og Gældsstyrelsen ikke i alle tilfælde har priori­teret inddrivelse af politiets fordringer i overensstemmelse med inddrivelsesloven. Inddrivelsen har været helt utilstrækkelig, til trods for at 55-69 % af poli­tiets fordringer har været parate til inddrivelse, dvs. uden tvivl om retskraft og uden dataproblemer.

Skatteministeriets begrænsede indsats har bidraget til, at politiets fordringsmasse under inddrivelse er vokset fra ca. 7,3 mia. kr. til ca. 10,5 mia. kr. i perioden 2015-2018.

En anden konsekvens er, at nogle borgeres og virksomheders straf for lovovertrædelser i realiteten ikke fuldbyrdes, hvilket påvirker retsfølelsen i samfundet negativt.

Statsrevisorernes bemærkning er bl.a. baseret på:

• At bøder har forældelsesfrister på 5 og 10 år. På grund af den begræn­sede tid til at inddrive burde Skatteministeriet således have inddrevet mere end de ca. 1 mia. kr. på politiets fordringer i perioden 2015-2018, fx ved manuelle indsatser.
• At Gældsstyrelsen i perioden 2015-2018 ikke aktivt har forsøgt at inddrive tvangsbøder.
• At Gældsstyrelsen ikke siden 2015 har returneret sager, hvor borgere ikke vil betale deres bøder til politiet, så der kunne iværksættes forvandlingsstraf. Da forvandlingsstraf ikke er omfattet af lov om udskydelse af forældelse, betyder det, at muligheden for at konvertere bøder til forvandlingsstraf vil være forpasset for bøder, der er udstedt for mere end 3 eller 5 år siden.

Statsrevisorerne finder det væsentligt, at Justitsministeriet og Skatte­mini­steriet nu vil prioritere samarbejdet om løsningsmodeller for oversendelse af fordringer fra politiet til inddrivelse hos Gælds­styrel­sen, da det­te arbejde har trukket unødigt i langdrag."

Beretning nr. 19/2018 om indsatsen for at opkræve og inddrive politibøder og -krav

Sagen optages i Endelig betænkning 2021 som fortsat sag med følgende statsrevisorbemærkning:

"Statsrevisorerne finder Justitsministeriets og Skatteministeriets indsats for at opkræve og inddrive politibøder og -krav utilfredsstillende. Politiets fordringsmasse under inddrivelse er således steget med 3,3 mia. kr. i perioden ultimo 2018 til ultimo april 2022. 

Statsrevisorerne konstaterer, at ministeriernes opfølgning på beretningen har været utilstrækkelig, og at udviklingen har været negativ. De samlede politifordringer under inddrivelse ultimo april 2022 havde således en samlet værdi af 13,8 mia. kr. – hvilket er en stigning på 32,1 % i forhold til niveauet ultimo 2018.

Statsrevisorerne skal gentage, at Justitsministeriet og Skatte­ministeriet bør prioritere samarbejdet om løsningsmodeller for oversendelse af fordringer fra politiet til inddrivelse hos Gælds­styrel­sen, da dette arbejde har trukket unødigt i langdrag. 

Statsrevisorerne ser med stor alvor på sagen, der både har negative konsekvenser for samfundsøkonomien og for borgernes retsfølelse. Statsrevisorerne og Rigsrevisionen vil følge sagen tæt."