Beretning om revisionen af statsregnskabet for 2006

Den 28. november 2007 behandlede Statsrevisorerne

Beretning nr. 16/06 om revisionen af statsregnskabet for 2006

Statsrevisorerne afgav beretningen til Folketinget med nedenstående bemærkning:

"Statsrevisorerne konstaterer, at statsregnskabet for 2006 er rigtigt og giver et retvisende billede af ud­­gifter og indtægter i 2006 samt aktiver og passiver ultimo 2006. Hovedparten af de udførte revisio­­­ner (89 %) fik således bedømmelsen "meget tilfredsstillende" og "tilfredsstillende". Statsreviso­­­rerne skal således pege på, at der blandt statens virksomheder er eksempler på velfungerende og me­­get tilfredsstillende regnskabsforvaltning, jf. beretningens pkt. 29. Rigsrevisionen har konstateret et begrænset antal fejl i regnskaberne og haft få bemærkninger til afstemningen mellem bevillin­ger og regnskab.

Revisionen har dog også afdækket en række svagheder i regnskabsforvaltningen og fejl i regnskaber­­ne, særligt vedrørende status. Sidstnævnte skal ses i sammenhæng med statens overgang til om­kost­­ningsbaseret regnskab.

Statsrevisorerne kritiserer på Finansministeriets område

• at det for 3. år i træk må konstateres, at Økonomistyrelsens interne kontroller og dokumentat­i­on ved forvaltningen af tjenestemandspensioner er ufyldestgørende
• at det ikke er muligt for Rigsrevisionen at vurdere, om Slots- og Ejendomsstyrelsens regnskab er rigtigt. Regnskabsforvaltningen var ikke tilrettelagt på en måde, så den i tilstrækkelig grad med­­­vir­kede til aflæggelsen af et rigtigt regnskab. Statsrevisorerne kritiserer skarpt, at enkelte af Slots- og Ejendomsstyrelsens dispositioner ikke har været i overensstemmelse med bevillinger, love og andre forskrifter.

Statsrevisorerne kritiserer på Forsvarsministeriets område

• at regnskabsforvaltningen trods forbedringer ikke er helt tilfredsstillende, hvilket indebærer, at status ikke er rigtig i Forsvarskommandoen, Hjemmeværnet og Farvandsvæsenet.

Statsrevisorerne kritiserer på Indenrigs- og Sundhedsministeriets område

• at den generelle it-sikkerhed ved den fælles offentlige sundhedsportal Sundhed.dk ikke var tilfredsstillende, bl.a. var der utilstrækkelig kontrol af adgangen til personfølsomme oplysninger.

Statsrevisorerne kritiserer

• at Beskæftigelsesministeriet har afgivet ufuldstændige oplysninger i et aktstykke til Finansud­va­l­get vedrørende omkostningerne til at afslutte en række uafsluttede sager i Arbejdsskadesty­rel­­sen.

Statsrevisorerne påtaler på Videnskabsministeriets område

• at Danmarks Tekniske Universitet (DTU) har ydet 2 lån til datterselskabet Scion-DTU a/s uden be­villingsmæssig hjemmel og uden, at ministeriets godkendelse forelå.

Statsrevisorerne kritiserer på Undervisningsministeriets område

• at det ikke er muligt for Rigsrevisionen at vurdere, om CIRIUS' regnskab for 2006 er rigtigt på det foreliggende grundlag. Forretningsgange, kontroller og afstemninger bør foretages og styr­kes på en måde, så regnskabsforvaltningen medvirker til en korrekt regnskabsaflæggelse.

Statsrevisorerne kritiserer på Kulturministeriets område

• at forretningsgange og kontroller i løn- og personaleadministrationen på Ordrupgaard ikke har væ­ret helt tilfredsstillende. Det har således ikke været muligt for Rigsrevisionen at vurdere, om med­arbejderne var korrekt indplaceret, og om de fik den rigtige løn.

På Miljøministeriets område påtaler Statsrevisorerne

• at Miljøstyrelsen ikke havde lov- og bevillingsmæssig hjemmel til de dispositioner, som styrelsen foretog i forbindelse med OSIS-projektet. Sagen afventer strafferetlig afklaring og har i øvrigt gi­vet anledning til at styrke Miljøstyrelsens interne kontroller og forretningsgange på tilskud­s­om­rådet.

På Familie- og Forbrugerministeriets område kritiserer Statsrevisorerne

• at Danmarks Fødevareforsknings regnskabsforvaltning for 2. år i træk må vurderes at være ik­ke helt tilfredsstillende bl.a. som følge af, at ledelsen ikke har sikret, at der foretages tilstræk­ke­lige reg­nskabsmæssige afstemninger og kontroller, inden regnskabet godkendes.

Statsrevisorerne kritiserer på Transport- og Energiministeriets område

• svage forretningsgange og interne kontroller i Færdselsstyrelsen og i Vejdirektoratet, der ikke i tilstrækkelig grad medvirkede til at sikre et rigtigt regnskab
• at Vejdirektoratets årsrapport 2006 ikke var helt tilfredsstillende. Således indeholdt rapporten ik­ke en sammenkædning af de faglige og økonomiske resultater eller en overordnet vurdering af målopfyldelsen
• at det har været nødvendigt for Banedanmarks ledelse og Rigsrevisionen at tage forbehold for balancen vedrørende infrastrukturaktiverne. Statsrevisorerne bemærker, at bortset fra forbehol­dene er Banedanmarks regnskab for 2006 nu rigtigt, og at Banedanmarks økonomistyring og regnskabsvæsen ifølge Rigsrevisionen er inde i en positiv udvikling.

Stats­revisorerne konstaterer endvidere, at regnskaberne for EU-områderne for 2006 er udarbejdet i overensstemmelse med de statslige regnskabsregler, jf. beretningens kap. IV. Rigsrevisionen er­klæ­rer således, at de danske regnskaber viser et retvisende billede af tilskud, afgifter og bidrag fra EU-områderne i 2006. Revisionen har dog også foreløbigt vist, at afregningen af told og landbrug­s­af­gifter mv. ikke er retvisende, idet der tilsyneladende er et betydeligt antal fejl. Statsrevisorer­ne er enige med Rigsrevisionen i, at SKAT bør gøre en målrettet indsats for at nedbringe antallet af fejl.

I beretningens kap. V gennemgås 4 udvalgte emner. Hertil skal Statsrevisorerne bemærke:

Digital kommunikation

• at mange virksomheder har været gode til at omsætte regeringens digitaliseringsplaner, mens der hos andre er et betydeligt potentiale for forbedringer
• at Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling i særlig grad bør fokusere på forbedringer vedrørende anvendelse og udbredelse af digital signatur.

Administrative servicecentre

• at udviklingen og udbredelsen af administrative servicecentre i staten er positiv
• at servicecentre kan medvirke til effektivisering, fleksibilitet, driftssikkerhed samt kvalitets- og kompetenceudvikling.

Cheflønspuljeordningen

• at der ikke er sikret overblik over, hvorvidt cheflønspuljens beløbsrammer overholdes
• at Personalestyrelsen bør kende omfanget af puljens størrelse og bør overveje en administrativ re­gelforenkling
• at systemunderstøttelser i Statens Lønsystem ikke sikrer en ensartet anvendelse, hvilket giver ri­siko for unøjagtige puljeopgørelser.

15 kommuners forvaltning af integrationsloven

• at der er mulighed for forbedringer af forvaltningen, bl.a. ved opstilling af mere he­l­heds­ori­en­te­­rede mål for integrationsindsatsen over for de enkelte udlændinge
• at Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration bør overveje mulighederne for at lette kommunernes administration af hjemtagelse af tilskud."