Den 18. marts 2024 behandlede Statsrevisorerne
Beretning nr. 11/2023 om gennemsigtighed i effekter af tilskud fra grønne programmer
Statsrevisorerne afgav beretningen til Folketinget med følgende bemærkning:
"3 tilskudsordninger, Det Energiteknologiske Udviklings- og Demonstrationsprogram under Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, Grønt Udviklings- og Demonstrationsprogram under Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri og Miljøteknologisk Udviklings- og Demonstrationsprogram under Miljøministeriet, er ordninger, der skal bidrage til den grønne omstilling ved bl.a. at udvikle nye miljø- og klimavenlige teknologier. De 3 programmer har i perioden 2017-2023 givet tilsagn om tilskud på 6,2 mia. kr. til projekter og har ifølge lovgrundlagene 2 formål: De skal have grøn effekt, dvs. reducere miljø- og klimabelastning, og have økonomisk effekt, dvs. styrke konkurrenceevne, vækst og beskæftigelse.
Formålet med undersøgelsen er at vurdere, om de 3 ministerier og bestyrelserne har etableret et grundlag for at følge med i effekten af tilskud fra de 3 programmer.
Statsrevisorerne finder det utilfredsstillende, at Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Miljøministeriet og bestyrelserne for de 3 grønne programmer endnu ikke har etableret et tilstrækkeligt grundlag for at følge, at der opnås effekt af de udbetalte tilskudsmidler. Derved er der risiko for, at nuværende og fremtidige tilskud ikke udbetales til de projekter, der har de størst mulige grønne og økonomiske effekter.
Statsrevisorerne påpeger, at den begrænsede viden om effekt gør det vanskeligt for bestyrelser, ministerier og Folketinget at vurdere, om programmerne virker efter hensigten, eller om der er behov for at ændre eller justere tilskudsordningerne.
Statsrevisorerne hæfter sig ved følgende resultater fra undersøgelsen:
- Ingen af bestyrelserne har fastsat klare effektmål for programmerne som helhed.
- Det Fødevareteknologiske Program lever ikke op til kravet i lovgrundlaget om, at der skal fastsættes effektmål for programmets indsatsområder i de årlige handlingsplaner.
- Det Fødevareteknologiske Program er det eneste af de 3 programmer, der har fastsat klare effektmål for de enkelte projekter.
- Det fremgår ikke tydeligt af de eksterne evalueringer for Det Energiteknologiske Program og Det Fødevareteknologiske Program, hvilket grundlag konklusionerne hviler på. Konklusionerne fremstår mere sikre, end datagrundlaget umiddelbart understøtter.
- Det Fødevareteknologiske Program er kun blevet evalueret for effekt én gang i de 14 år, programmet har eksisteret.
- Bestyrelsen for Det Miljøteknologiske Program følger ikke op på projekternes effekt ved projekternes afslutning, og ingen af de 3 bestyrelser følger op på de enkelte projekters effekt en periode efter projekternes afslutning.
- Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har ikke sikret, at bestyrelsen for Det Fødevareteknologiske Program har efterlevet de fastsatte lovkrav til, at årsberetningerne skal indeholde en rapportering om mål.
- Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har ikke fulgt op på, at bestyrelsen for Det Fødevareteknologiske Program ikke har håndhævet en bestemmelse i loven om at kræve hel eller delvis tilbagebetaling af tilskud ved kommercialisering af projekterne.
- Klimaministeriet har valgt ikke at bruge bemyndigelsen til at kræve tilbagebetaling ved kommercialisering. For det Miljøteknologiske Program er der ikke en bestemmelse i lovgrundlaget om tilbagebetaling ved kommercialisering.
Statsrevisorerne kan ikke på baggrund af beretningen vurdere, om staten går glip af potentielle tilbagebetalinger af tilskuddet ved kommercialisering af projekterne. Det ønsker Statsrevisorerne mere fokus på fremadrettet ved tilskud fra grønne programmer."