Den 4. november 2022 behandlede Statsrevisorerne
Beretning nr. 1/2022 om Skatteministeriets kontrol af selskabsskatten for store selskaber
Statsrevisorerne afgav beretningen til Folketinget med følgende bemærkning:
"Store selskaber står for en stor del af statens indtægter fra selskabsskatten, som i perioden 2017-2020 var 63-67 mia. kr. årligt. Der er ca. 10.000 store selskaber fordelt på 1.000 koncerner i Danmark. Et stort selskab er karakteriseret ved at have en omsætning på over 500 mio. kr. og ved ofte at have komplekse skatteforhold, bl.a. som følge af komplekse skatteregler og som følge af, at selskaberne opererer internationalt.
Det er væsentligt, at Skattestyrelsens kontrol på selskabsområdet er effektiv, da selv enkelte fejl kan have store konsekvenser i form af indtægtstab for staten eller tab for selskaberne.
Statsrevisorerne finder det ikke helt tilfredsstillende, at Skatteministeriets kontrol af selskabsskatten for store selskaber ikke i tilstrækkelig grad har minimeret risikoen for fejl i selskabernes angivelser af selskabsskat.
Skattestyrelsen har således i indkomstårene 2015-2016 ikke gennemført kontrol af selskabsskatten for ca. 6 % af de mest risikofyldte koncerner og har kun i mindre omfang anvendt relevante internationale skatteoplysninger i kontrollen.
Statsrevisorerne konstaterer, at Skattestyrelsens risikobaserede udvælgelse af selskaber til kontrol er tilfredsstillende, men at der er potentiale for at styrke begrundelserne og kriterierne for udvælgelsen, gennemførelsen af kontrollen samt mål- og resultatstyringen på selskabsområdet.
Statsrevisorerne har hæftet sig ved disse undersøgelsesresultater:
- Skattestyrelsen udvælger store selskaber til kontrol på baggrund af kvalitative risikovurderinger, der ikke i alle tilfælde er tilstrækkeligt begrundede og kvalitetssikrede. Risikovurderingerne kan desuden mere systematisk inddrage økonomisk væsentlighed.
- Skattestyrelsen gennemfører stort set kontrollen af store selskaber i overensstemmelse med egne retningslinjer. Omfanget af kontrollen af koncerner med høj risiko lever imidlertid ikke fuldt ud op til styrelsens egne retningslinjer, og Rigsrevisionen har fundet eksempler, hvor risikoområder ikke er blevet kontrolleret eller er blevet fravalgt, uden at det er begrundet.
- Skattestyrelsen har kun i begrænset omfang anvendt internationale skatteoplysninger (DAC 3- og DAC 4-oplysninger) i kontrollen. Det indebærer risiko for, at oplysningerne bliver forældede, og at det ikke opdages, om pengestrømme flyttes til skattelylande.
- Skattestyrelsen har ikke overblik over, hvor mange kontrolsager der ankes, herunder om sagerne vindes eller tabes.
- Skattestyrelsens mål for og opgørelse af resultaterne af kontrolindsatsen har ikke muliggjort en vurdering af, om styrelsen når de ønskede resultater, eller om kontrolindsatsen skal justeres."