Beretning om Skatteministeriets kontrol på leasingområdet

Den 26. juni 2023 behandlede Statsrevisorerne

Beretning nr. 19/2022 om Skatteministeriets kontrol på leasingområdet

Statsrevisorerne afgav beretningen til Folketinget med følgende bemærkning:

"Statsrevisorerne har anmodet om denne undersøgelse af, om Skatte­mini­­ste­riet fører en tilfredsstillende kontrol på leasingområdet, herun­der risici for, at leasingselskaber ikke afregner korrekt registreringsafgift på leasing­køre­tøjer. 

Antallet af leasede køretøjer har været i vækst i Danmark i det se­neste år­ti. An­­de­len af importerede køretøjer, der anvendes til leasing, er steget fra ca. 35 % i 2018 til ca. 50 % i 2022, og antallet af leasingafta­ler er steget fra ca. 125.000 til ca. 150.000 i samme periode. Statens sam­­le­de prove­nu på leasingområdet udgjorde ca. 4,8 mia. kr. i 2018 og ca. 4,5 mia. kr. i 2022. 

Motorstyrelsen (under Skatteministeriet) har til opga­ve at sikre, at beregning af afgift sker på et korrekt grundlag. 

Statsrevisorerne finder, at Skatteministeriets kontrol på leasing­områ­det i perioden 2018-2022 ikke har været tilfredsstill­ende. Sær­­ligt bur­de Skatteministeriet i højere grad have vurderet risiko­en for fejl og svig på leasingområdet og derved have sikret sig et bedre grund­lag for at føre en risikobaseret kontrol på området før 2021. 

Statsrevisorerne beklager, at staten kan have lidt et provenutab på leasingområdet som følge af den mangel­ful­de kontrol. Statsrevisorer­ne bemærker i den forbindelse, at Skatteministeriet ikke – som på andre af statens indtægtsområder – har estimeret det samlede potentiel­le provenutab. 

Statsrevisorerne bemærker, at Motorstyrelsen før 2021 kun har anvendt én ud af 9 lov­bestemte sanktioner, nemlig inddragelse af nummerplader på leasingkøretøjer.

Statsrevisorerne bemærker i den forbindelse, at Motorstyrelsen har været meget tilbage­hol­dende med at fratage et leasingselskab retten til at selvanmelde og selvangive. Motorstyrelsen bemærker i egne retningslinjer, at dette vil medføre, at styrelsen selv skal forestå al sagsbehandling i forbindelse med selskabets leasingaftaler fremadrettet. 

Statsrevisorerne har hæftet sig ved følgende undersøgelsesresultater: 

• Før november 2021 havde Motorstyrelsen ikke et tilstrækkeligt grundlag for at føre en risi­kobase­ret kontrol på leasingområdet. Fra 2020 har sty­rel­sen beskrevet en del risici på leasingområdet, og fra 2021 har sty­r­el­sen risikovurderet hvert enkelt leasingsel­skab.
• Motorstyrelsens it-projekt med semiautomatisk værdifastsættelse blev lukket, fordi der manglede resurser til systemudvikling. Rigsrevisionen vurderer dog, at det estimererede årlige tab er lavere end engangsudgiften på 10-50 mio. kr. til systemet.
• Det har vanskeliggjort tilrettelæggelsen og prioriteringen af en risikobaseret kontrolindsats, at Motorstyrelsen ikke har estimeret statens samlede potentielle provenutab på leasingområdet i perioden 2018-2022.
• Motorstyrelsen har ikke i tilstrækkelig grad forebygget fejl i for­­­bind­el­se med, at leasingselskaberne selv indberetter oplysninger i Motorregi­stret, idet styrelsen ikke har udført kontroller på tidspunk­tet for selska­bernes indbe­ret­ninger i registret.
• Selv om Motorstyrelsen har styrket efterkontrollen på leasingområdet i perioden 2018-2022, har kontrollen ikke været tilstrækkelig. I 2022 kontrollerede styrelsen ca. 13 % af leasingselskaberne, men kun 0,2 % af leasingaftalerne. Samtidig er Motorstyrelsens efterkontrol af leasingselskabernes værdifast­sæt­tel­ser i Motorregistret halveret i perioden 2018-2022, og kon­­­­trol­­trykket er lavt sammenlignet med de øvrige de­le af motor­om­­rå­det, hvor styrelsen kontrol­lerer værdifastsættel­ser."